洛寧縣人民政府關(guān)于國(guó)有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)
寧政〔2024〕12號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，永寧街道辦事處，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：
為落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，有效化解歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)“登記難”，按照“尊重歷史、實(shí)事求是、保護(hù)群眾的合法權(quán)益”的原則，進(jìn)一步解決我縣國(guó)有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)縣十五屆政府第50次常務(wù)會(huì)議研究，提出以下意見(jiàn)。
一、適用范圍
1. 縣中心城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)的集資房、已購(gòu)公有住房，及配套的商業(yè)部分，歷史遺留問(wèn)題造成無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的。
2. 已列入拆遷改造范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)、軍事用地上的房屋不在本意見(jiàn)實(shí)施范圍。
二、申請(qǐng)主體
1. 原建設(shè)單位存在的由原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提出申請(qǐng)。
2. 原建設(shè)單位不存在的，按以下方式辦理。
政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)或與其他單位聯(lián)建的由原單位申請(qǐng)，原單位不存在的，由承繼單位或上級(jí)主管部門代為申請(qǐng)辦理，無(wú)繼承單位或上級(jí)主管部門的，可由房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦代為申請(qǐng)。
三、解決辦法
?。ㄒ唬╆P(guān)于用地手續(xù)不完善的問(wèn)題
1. 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)集資房、已購(gòu)公有住房，可按現(xiàn)狀采取劃撥、協(xié)議出讓的方式補(bǔ)辦用地手續(xù)，按本意見(jiàn)確定的出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳出讓價(jià)款。
2. 對(duì)已辦理房屋所有權(quán)證的，房屋占用土地的宗地界線清晰、經(jīng)地籍調(diào)查并公告，權(quán)屬無(wú)異議的，報(bào)經(jīng)縣政府同意，直接按現(xiàn)狀采取劃撥、協(xié)議出讓等方式補(bǔ)辦用地手續(xù)，按本意見(jiàn)確定的出讓金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地價(jià)款。
3. 土地出讓起始日期按建設(shè)單位或所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦出具的建房時(shí)間證明確定。
4. 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)集資房、已購(gòu)公有住房，登記的房屋為住宅，占用土地規(guī)劃為辦公、工業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等非住宅用地的，按照住宅對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，土地用途變更為住宅。
?。ǘ╆P(guān)于規(guī)劃核實(shí)手續(xù)不完善問(wèn)題
對(duì)按規(guī)定能夠補(bǔ)辦工程規(guī)劃核實(shí)手續(xù)的，依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)確因建成時(shí)間較早等原因不具備補(bǔ)辦條件的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的土地用途前提下，由縣自然資源部門出具現(xiàn)狀指標(biāo)說(shuō)明，經(jīng)縣政府同意后作為規(guī)劃認(rèn)定意見(jiàn)。相關(guān)核實(shí)手續(xù)或規(guī)劃認(rèn)定意見(jiàn)可作為不動(dòng)產(chǎn)登記建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料。
（三）關(guān)于竣工驗(yàn)收手續(xù)不完善問(wèn)題
1. 對(duì)于按規(guī)定能夠補(bǔ)辦工程驗(yàn)收備案等手續(xù)的，依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
2. 無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收備案，已取得質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的，由住建部門根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和消防意見(jiàn)出具認(rèn)定意見(jiàn)；未取得質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的，由建設(shè)單位或代為申請(qǐng)主體提供質(zhì)量鑒定報(bào)告，鑒定結(jié)論達(dá)到國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由住建部門根據(jù)質(zhì)量鑒定報(bào)告和消防意見(jiàn)出具認(rèn)定意見(jiàn)。
3. 因消防問(wèn)題未取得竣工驗(yàn)收備案的，由建設(shè)單位或代為申請(qǐng)主體提供消防鑒定報(bào)告，鑒定結(jié)論合格的，經(jīng)縣住建部門認(rèn)可后，可作為竣工驗(yàn)收備案的材料。
（四）關(guān)于房屋與土地主體不一致問(wèn)題
因房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)未同步轉(zhuǎn)移導(dǎo)致房屋、土地權(quán)利主體不一致的，經(jīng)查閱登記簿，房屋權(quán)屬關(guān)系變動(dòng)清晰且無(wú)爭(zhēng)議的，可按照不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記規(guī)定，由房屋所有權(quán)人單方申請(qǐng)辦理房地權(quán)利主體一致的不動(dòng)產(chǎn)登記。原土地使用權(quán)證書無(wú)法收回的，由縣自然資源主管部門在門戶網(wǎng)站上公告作廢。
?。ㄎ澹?yīng)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
居民住宅類土地出讓金直接按照基準(zhǔn)地價(jià)核算，非住宅類土地出讓金按照評(píng)估的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格全額核算。房產(chǎn)所有者所持房產(chǎn)證用途為住宅，樓房屬于2003年6月30日前建設(shè)的（以房產(chǎn)證檔案記載的房屋竣工驗(yàn)收日期為準(zhǔn)），按洛寧縣2003年基準(zhǔn)地價(jià)的40%核算；屬于2003年6月30日以后建設(shè)的，按2015年基準(zhǔn)地價(jià)40%核算。
四、其他有關(guān)要求
實(shí)際工作中其他歷史遺留問(wèn)題按照省、市政府或自然資源部、省自然資源廳和省市歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)“登記難”清理化解行動(dòng)專班出臺(tái)的相關(guān)政策予以解決。
本意見(jiàn)有效期至2026年12月31日。